根据会议安排，现将经开区人民法院2018年主要工作情况及2019年工作思路汇报如下：

2018年工作回顾

2018年，经开区人民法院在武进区委、经开区党工委的正确领导、区人大及其常委会的有力监督下，在武进区政府、经开区管委会的关心支持、武进区政协的民主监督以及上级法院的监督指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，贯彻落实区委、党工委各项工作部署，切实抓好执法办案，着力优化服务保障，全面推进司法改革，持续加强队伍建设，各项工作取得了新进展。全年共受理案件6077件，结案5470件，解决争议标的14.85亿余元。

一、坚持把服务发展大局作为重大使命，忠实履行审判职能，维护社会公平正义

一年来，我院立足执法办案第一要务，将法院工作融入全区中心工作，服务保障改革发展稳定大局。

加强刑事审判，营造良好治安环境。以开展“扫黑除恶”专项斗争为抓手，加强刑事审判工作，审结刑事案件403件，判处罪犯631人，切实维护社会稳定。加大涉众型经济犯罪打击力度，依法审理电信诈骗、组织领导传销、虚开增值税专用发票等涉众型犯罪30件144人。维护公众出行安全，持续打击危险驾驶犯罪、交通肇事罪，审结88件88人。依法维护公民信息安全，妥善审理由最高院指定的胡永亮、匡勇军等三起侵犯公民个人信息案。贯彻“教育、感化、挽救”方针，判处未成年人犯罪8件11人，对4人适用缓刑，封存未成年人犯罪记录11份。

加强商事审判，促进市场健康发展。严格贯彻诚实信用原则，审结商事案件1698件，促进形成公平竞争的市场秩序。依法平等保护民营经济，组织开展依法精准服务企业专项行动，制定出台《关于开展依法精准服务企业专项行动的实施意见》和《依法精准服务企业专项行动方案》。妥善审理涉辖区重点企业案件，稳妥处理常州东驰电源材料有限公司公司解散纠纷。积极走访中天钢铁、今创集团等辖区重点企业，完善座谈交流、巡回审判、法治大讲堂等常态化工作沟通联动机制，帮助企业防范经营风险。就银行票据业务审查、施工安全等问题向中国人民银行常州市中心支行、常州市轨道交通公司等单位发出司法建议，受到高度重视。

加强环境资源审判，参与美丽经开建设。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，深入推进环境资源案件“三审合一”工作，积极开展司法保障 “263”专项行动。严厉打击污染环境犯罪行为，首次组成七人合议庭审理环境污染刑事附带民事公益诉讼案件，审结环境污染犯罪案件2件。依法支持环保部门行政执法，审查环保非诉执行案件46件，强制执行23件，执行到位罚金180余万元。司法助推经开区产业转型升级和生态文明建设，制定出台《关于依法服务和保障“散乱污”企业集中整治的实施意见》并积极落实，受到经开区主要领导批示肯定。

二、坚持把践行司法为民作为根本宗旨，发挥司法职能作用，提升司法服务效能

一年来，我院坚持以人民为中心的发展思想，倾听群众呼声、回应群众关切，不断满足人民群众日益增长的司法新期待和新要求。

维护涉诉民生权益。审结婚姻家庭、赡养、继承等家事案件342件，注重防范家庭暴力，及时发出人身安全保护令。坚持保障劳动者权益与促进企业发展并重，建立健全劳动争议联动化解机制，审结劳动争议案件147件。加大涉民生案件执行力度，妥善执结涉常州市中天五金有限公司、江苏华东机房集团有限公司、常州协和永昌蚊帐有限公司等劳动争议纠纷案件120余件，执行到位工人工资、经济补偿金464万余元，有力维护了劳动者合法权益。维护交易秩序，审结商品房买卖、房屋租赁等纠纷案件59件。

完善诉讼服务平台。深入推进“七位一体”诉讼服务平台建设，积极为当事人提供案件查询、法律咨询、判后答疑等各类诉讼服务26913人次。对依法应当受理的案件，做到有案必立、有诉必理，对需要补充材料的，实行一次性全面告知，全年当场登记立案率达99.6%。完善网上诉讼服务中心功能，继续推行网上立案、网上缴费等便民措施，全年网上立案1048件，努力实现群众诉讼零障碍。加大司法救助力度，发放司法救助资金30万元。启用诉讼材料收发、云柜流转系统与电子卷宗随案同步生成系统，提升收案材料扫描、当事人信息回填、云柜材料流转等领域的信息化水平，提高工作效率。

健全司法公开体系。依照“全流程依法公开”要求，形式多样畅通公开渠道，让群众随时随地了解司法信息。推进审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台建设，全年网络直播庭审1258件，累计观看634789人次。加强法院“两微一网”平台建设，发布微博信息365条，微信公众号推送信息416条。更加重视新闻舆论监督，更加关注网上涉法舆情，及时回应社会关切。在三八国际妇女节、儿童节、国家宪法日等重要节点，组织开展法院开放日、广场咨询和法官进校园、进社区普法宣传等活动，提升全民法治意识。

三、坚持把提高司法公信力作为根本尺度，深化司法体制改革，释放队伍内生动力

一年来，我院坚持以改革创新为发展动力，扎实推动各项改革措施落地生根，审判质效和司法公信持续提升。

严格落实司法责任制。积极稳妥推进法官员额制改革，规范员额法官遴选流程，增补员额法官2名。“让审理者裁判、由裁判者负责”落实到位，将院庭长的审判管理权由个案审批、文书签发，转向案件质效监督和统一裁判尺度。进一步落实院庭长办案制度，全年院庭长办结案件2964件，占全院结案数54.19%。完善法官专业会议制度，加强业务研讨，全年为法官办理疑难复杂案件提供咨询参考意见70余次。

有序推进案件繁简分流。完善案件分流机制和速裁工作机制，通过“一中心、二分中心”的模式实现内部架构再造，做到“简案快审、繁案精审”，全年受理速裁案件1584件，审结1453件，分别占全院民商事案件收、结案的58%和55%，大大缩短了办案周期，提高了诉讼效率。完善集中保全机制，运用执行查控系统，查找财产线索，有效防止被执行人转移财产、逃避执行，全年受理执保字案件661件，保全到位金额9781万余元。健全矛盾纠纷多元化解机制，按照“3+3”的模式，优化诉调对接、裁审对接工作机制，在院部诉讼服务中心、2个人民法庭搭建诉前分流和矛盾化解的平台，配齐配强人民调解员队伍。

优化考核考评机制。制定《岗位目标管理考核办法》和《社会化用工管理考核办法》，加强目标管理考核，增强干警工作责任心，提高工作质量和效率。修订完善《员额法官、审判辅助人员、司法行政人员绩效考核办法》，探索构建与工作职责、实绩相联系的绩效考核奖金分配机制，通过将办案数量、效率、效果与考核挂钩，改变“吃大锅饭”弊端，鼓励法官多办案、办好案，进一步激发了队伍内生动力。2018年，一线办案法官人均结案数近300件，结案率、一审服判息诉率、民事案件调解率、一审判决案件改发率等主要审判质效指标位居全市基层法院前列。

四、坚持把实现胜诉权利作为主攻方向，加大执行力度，全力攻坚执行难题

一年来，我院牢固树立目标导向、问题导向，扎实有效推进各项执行工作措施，受理执行案件2261件，执结2046件，法定期限内结案率、实际执结率等多项关键性执行质效指标位居全市基层法院前列。

执行保障有效落实。把决胜“基本解决执行难”作为法院工作重心，坚持“一把手抓、抓一把手”，院党组定期听取执行工作推进和执行质效指标完成情况。落实上级法院要求，将装备、人员、技术等保障工作落实到位，及时更新执行装备，抽调多名干警充实到执行队伍，加强执行力量。积极向党委政府汇报基本解决执行难工作进展情况，争取有力支持，已基本建立“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、各部门配合、社会参与”的执行工作大格局。

强制执行力显著增强。坚持集中执行与日常执行相结合，全年共开展集中执行活动12次，执结案件121件，执行到位标的1209万元。持续加大信用惩戒力度，将1929名失信被执行人纳入“黑名单”，在本地热门网站、微信公众平台、户外电子屏幕公开曝光失信被执行人员信息400余条。强化执行强制措施使用，依法拘传120人次，拘留17人次。加大对拒不执行生效裁判犯罪行为的打击力度，依法审结本院首起拒执罪案件。进一步推进网络司法拍卖，上传拍品166件，成交52件，成交金额1.37亿元，溢价率达33.66%。积极推进执行悬赏保险工作机制，多途径发布执行悬赏公告，引起广泛关注。

执行工作机制不断完善。进一步推进执行指挥中心实体化运行，完善“854”工作模式，加大对执行案件流程节点的管控，实现网上办案的精细化管理。通过推进执行规范化建设，完善立审执协调配合，构建执行联动机制，形成执行攻坚强大内外合力。严格落实“一案一账号”，组织开展案款专项集中清理活动，确保执行案款底数清晰、及时发放。严格落实“终本”案件单独、专人管理及定期排查制度。探索执行转破产机制，积极推动执行程序中资不抵债的“僵尸企业”依法破产，裁定受理本院首例执行转破产案件。

五、坚持把打造过硬队伍作为坚强基石，突出政治建院和从严治院，提高队伍整体素质

一年来，我院坚持以全面从严治党带动全面从严治院、从严治警，大力提升政治素质和履职能力，锻造一流队伍。

以政治建设为引领，把准方向。旗帜鲜明地坚持党对法院工作的领导，狠抓意识形态工作责任制落实，牢牢把握法院工作正确的政治方向。扎实开展解放思想大讨论活动，以思想解放推动法院发展。加强党建工作，把学习贯彻十九大精神贯穿全年，举办“做新时代法治践行者”十九大主题活动，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。组织开展“共产党员先锋岗”和“五有型”党支部创建评选活动，提升党组织的凝聚力和战斗力。

以能力建设为重点，苦练内功。以建设“学习型法院”为目标，将2018年确定为“司法综合能力提升年”，强化岗位练兵，组织开展书记员业务技能大比武，参加全市法院书记员岗位业务技能竞赛并获得“团体优胜奖”，2名书记员被授予“全市法院书记员岗位能手”称号。组织开展“身边的感动”和每季度“办案标兵”评选活动，发挥先进典型的示范引领作用，提振干事创业精气神。重视青年干警培养，组织开展法官论坛、青年干警座谈会和“今天我来讲”活动，激发干警职业尊荣感。2018年，我院1篇案例入选全国法院年度案例，调研课题获2018年度全市政法重点调研课题一等奖，多篇调研文章在各级期刊上发表。

以廉政建设为保障，筑牢底线。落实经开区“打通中梗阻、激发新动能”专项活动和作风建设自查自纠专项行动要求，对作风建设中存在的突出问题，积极完善工作机制，努力做到责任落实到位、整改措施到位、问题解决到位。严格落实“两个责任”，成立司法作风问题专项督查工作领导小组，每月常态化开展审务督察，并形成书面巡查通报，督促干警增强纪律意识。严格执行“十带头、十严禁”规定，制定法院常态化运用监督执纪“第一种形态”责任清单，确保监督执纪落到实处。

以人民满意为标准，接受监督。强化代表委员联络工作举措，制定《经开区法院代表、委员结对联络活动方案》，自觉接受人大监督和政协民主监督。认真落实“听百案、议百事、评百员”活动要求，积极主动配合区人大协调相关事宜，组织6次共61名人大代表参加庭审评议活动。邀请人大代表参与法院集中执行活动，增进代表对法院工作特别是执行工作的理解与支持。自觉接受法律监督，邀请检察院检察长列席审判委员会会议，推进了两院对重大疑难案件在法律适用等方面的良性沟通。大力弘扬司法民主，人民陪审员全年参审案件1833件，实现了司法专业判断与群众朴素认知的有机统一。

各位代表，2018年，经开区人民法院各项工作取得较好成绩，被省高院授予“全省优秀法院”称号，被市中院荣记“集体三等功”，被常州经开区评为2017年度创新创优奖先进集体；横山桥法庭被评为“全省优秀人民法庭”和武进区“十佳基层执法单位”；“法润经开—法治大讲堂”被命名表彰为常州经开区机关“特色服务品牌”；黄文娣同志被评为“江苏优秀法官”，20多人次受到区级以上表彰。

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到法院发展过程中面临的困难和不足：围绕全区经济发展大局，谋划法院服务大局等各项工作举措还需进一步完善；对照新时期法院工作要求，特别是新类型案件大幅增多，在审判经验总结和专业人才培养方面仍需加强；基础设施的相对滞后依然限制了法院审执工作的深入开展。我们将正视这些问题，并积极采取有效措施，努力加以解决。

2019年工作思路

2019年，法院工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实区委、党工委各项决策部署，始终坚持司法为民、公正司法工作主线，统筹抓好审判执行、服务大局、司法改革、队伍建设等重点工作，进一步解放思想、改革创新，进一步真抓实干、奋发进取，以更加优异的司法业绩，奋力推动全区高质量发展走在前列。

一是立足审判职能，在助推平安法治建设中发挥作用。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法从严惩处涉黑恶势力犯罪，依法加强涉黑涉恶案件财产刑适用和执行力度。贯彻落实市中院和经开区处非攻坚战工作要求，维护经开区金融秩序。牢固树立“法院无小案、无小事”理念，强化风险排查防控，加强应急处置，保障司法安全。突出共建共治共享，积极参与网格化社会治理，构建法院、法庭、乡镇、村组四级调解网络，依托人民调解、行业调解和行政调解功能，做好诉前调解和诉调对接工作，全力化解社会矛盾，筑牢平安根基。落实“谁执法，谁普法”责任，实现“法润—法治大讲堂”提档升级和深化“互联网+”普法活动有机结合。

二是贯彻新发展理念，在服务高质量发展中担当职责。把握全区转型跨越发展中的司法需求，不断增强工作前瞻性、预见性、主动性。创新服务方式，运用司法手段保障全区重点项目顺利开工、重点企业增效发展。贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，充分发挥审判职能作用，依法平等保护民营企业。围绕打好污染防治攻坚战，加强环境资源审判，依法保障“263”专项行动和经开区“散乱污”企业集中整治工作。围绕打好防范化解金融风险攻坚战，发挥金融审判职能作用，促进经济和金融良性循环、切实服务实体经济健康发展。

三是提升审判质效，在更高水平上实现司法公平公正。始终坚持“执法办案”第一要务，坚持案件效率、审判质量“两手抓”，充分发挥合议庭、法官专业会议、审判委员会等功能，提升审判质效。巩固执行工作效果，健全执行工作长效机制，进一步推进执行信息化、规范化建设，实现执行事务性、辅助性工作集约化、精细化、规范化管理。完善审判管理方式，坚持审判运行态势研判分析制度，定期通报案件审判质效指标，加强案件审限监管预警，从源头上减少未结案件。深入推进司法公开，抓好裁判文书上网、庭审直播等司法公开平台建设。

四是深化司法改革，在提高改革整体效能上持续发力。建立科学的人员分类考评体系，完善员额法官绩效考核办法，加强考核结果的运用。完善案件分类甄别和分流机制，促进速裁案件分流标准规范化。积极推进法院内设机构改革，让政务、业务运行更加顺畅高效。落实最高院《关于进一步全面落实司法责任制的实施意见》，确保司法责任制改革落地见效。加快智慧法院建设，加强信息化与司法改革的深度融合。积极配合国家监察体制改革，促进司法审判同国家监察体制改革的有机衔接。

五是加强自身建设，在打造过硬法院队伍上力求实效。强化理论武装，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实司法领域意识形态工作责任制，坚持党对法院工作的绝对领导，确保法院工作正确的政治方向。抓好纪律作风建设，大力推进集中整治形式主义、官僚主义，不断改进司法作风和工作作风。坚持以实践需求为导向，积极开展岗位练兵，精心组织业务培训。坚持严管厚爱，加强职业保障，为广大干警依法履职创造良好条件。

新时代赋予新使命，新要求带来新挑战。经开区人民法院将继续以十九大精神为指引，紧紧依靠武进区委、经开区党工委的坚强领导、武进区人大的有力监督、武进区政府、经开区管委会、武进区政协的大力支持，忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，不忘初心、继续前进、勇立潮头，为加快建设“强富美高”新武进、创建国家级经开区提供有力的司法保障！

附件：

相关用语说明

1、人身安全保护令：2016年3月1日施行的《反家庭暴力法》规定，当事人因遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险，可向人民法院申请人身安全保护令。人民法院经审查属实的，即可发出人身安全保护令，内容包括禁止实施家庭暴力，禁止骚扰、跟踪、接触申请人及其近亲属等。被申请人违反人身安全保护令，构成犯罪的依法追究刑事责任；不构成犯罪的，法院应当给予训诫，也可视情节处以罚款或拘留。

2、案件繁简分流：是指科学调配和高效运用司法资源，在立案环节进行案件繁简甄别分流，科学制定简单案件与复杂案件的区分标准和分流规则，组建速裁庭或速裁团队，推动“简案快审、繁案精审”，实现审判运行大提速、审判质效大提升的目标。

3、执行悬赏保险工作机制：是指申请执行人向保险公司购买悬赏保险，人民法院向社会发布悬赏公告，举报人在保险期间内提供有效的被执行人财产或人身下落线索的，即可按悬赏公告约定的金额获得奖励或者酬金，悬赏金按照保险合同约定由保险公司承担。

4、执行转破产机制：是指执行案件移送破产审查的简称，人民法院在执行中发现被执行企业法人符合破产条件，经当事人同意后将企业移送破产程序，使“僵尸案件”退出执行程序，用破产方式化解纠纷。

5、审务督察：是指人民法院对本院各部门及其工作人员，上级法院对下级法院及其工作人员履行职责、行使职权、遵章守纪等情况开展实地调查，并对正在发生的违纪违法行为进行现场查纠的内部监督方式。