经开区法院自2016年4月28日挂牌成立以来，在武进区委、经开区党工委的正确领导、区人大及其常委会的有力监督下，在武进区政府、经开区管委会的关心支持、武进区政协民主监督以及上级法院的监督指导下，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持司法为民、公正司法工作主线，凝心聚力，克难攻坚，服务大局、执法办案、司法改革、队伍建设等各项工作取得了明显成效,顺利实现良好开局。2016年受理各类案件5252件，审执结4427件，解决争议标的9亿余元。

2016年工作回顾

一、以服务发展为己任，充分发挥审判职能作用

始终坚持“法院工作与地方经济社会同步发展”的理念，找准服务大局的切入点、着力点，护航地方经济社会发展。

全力推进平安经开建设。依法严厉打击各类刑事犯罪，共受理刑事案件285件，审结239件，结案率82.13％，判处犯罪分子304人。严惩1起法轮功案件，维护国家安全；依法严惩抢劫、故意伤害、聚众斗殴等暴力犯罪，增强人民群众安全感，共审结此类案件8件，判处罪犯10人；依法审结涉黄、赌、毒案件31件44人，切实营造良好社会环境；严惩食物内添加罂粟果等危害食品药品安全犯罪，审结此类案件2件2人；加大司法打击力度，审结危险驾驶、交通肇事犯罪案件49件49人，保障群众出行安全；加大惩治腐败力度，共审理贪污受贿和渎职侵权犯罪案件10件11人，依法审理上级法院指定的被告人原溧阳市卫生和计划生育局局长董X受贿、挪用公款案，被告人原溧阳市水务局局长张XX受贿案等全市有重大影响的案件；贯彻宽严相济刑事政策，坚持教育、改造、感化、挽救的原则，切实抓好未成年人犯罪案件审理工作，共审结未成年人犯罪案件9件10人。

全力保障经济健康发展。紧扣经开区加快发展“六大主要目标”，出台《关于为常州经济开发区“三年行动计划”提供司法服务和保障的实施意见》，制定依法支持重点项目、重点工程等优化司法服务的9项具体举措以及信息专报、分析研判等5大工作机制。深入研判经济发展新方位、新常态，组织开展供给侧结构性改革专项调研，就防范和化解重大涉企矛盾提出司法建议，供党委政府决策参考；建立定期走访企业机制，深入走访今创集团、神力电机等辖区重点企业，及时了解企业经营发展的司法需求；推动建立涉企重大矛盾纠纷处置机制，坚持“党委领导、政府牵头、部门联动、法治保障”的处置原则，依法妥善处理涉企纠纷；坚持依法平等保护产权，增强企业信心，支持企业家专心创新创业。充分发挥司法的规则引导作用，受理各类民商事案件3132件，审结2656件，解决争议标的6亿余元，促进经济转型升级。

全力参与社会综合治理。充分发挥人民法院参与社会治理的法治保障作用，以法治思维和法治方式提升社会综合治理水平。依法公正审理各类行政案件，规范行政权力运行，助推法治政府建设，受理各类行政案件19件，依法审结16件。健全矛盾纠纷多元化解机制，按照“1+2”的模式，优化诉调对接机制，在院部诉讼服务中心、2个人民法庭搭建诉前分流和矛盾化解的平台，选优配齐人民调解工作室人员，通过开展诉调对接、培训指导、司法共建等活动，涉诉矛盾纠纷化解体系基本形成。重视法治宣传教育，打造“法治大讲堂”宣传品牌，为中车戚墅堰公司、遥观中学等10余家单位提供“菜单式”的法治宣传服务；结合辖区实际，选取具有典型教育意义的案件，开展巡回审判19次。加强信访接待和受理工作，接待受理群众来信来访119人次，涉诉信访案件得到及时妥善化解。

二、以公正司法为追求，切实提升执法办案水平

始终坚持公正司法职业追求，狠抓执法办案第一要务，推动办案机制不断优化。

筑平台，完善诉讼服务功能。以落实司法为民举措为主要抓手，积极回应人民群众关切，努力提高人民群众的满意度,完善诉讼服务功能，构建集诉讼服务、诉讼引导、立案登记等“七位一体”的综合诉讼服务平台。在院部新设调解速裁中心，配置了调解速裁专职法官，专司负责调解指导、案件速裁等工作。在派出法庭设置诉讼服务网点，建立“一体两翼、全区覆盖”的“半小时诉讼服务圈”，切实打通联系服务群众“最后一公里”。突出诉讼服务中心纠纷化解功能，加强与街道、镇等职能部门沟通联系，建立联动化解机制，做好矛盾纠纷分流化解工作。引入20余名公益律师参与诉讼服务，实行志愿者导诉，为来访当事人提供法律咨询、诉讼指导。大力推进“互联网+诉讼服务”建设，完善网上立案、网上预约、自助立案等诉讼服务平台建设，最大限度减轻当事人诉累。2016年网上立案共91件。推行业务庭长诉讼服务中心轮值制度，优化诉讼服务质量。畅通立案渠道，落实立案登记制，保障当事人诉权。

强机制，提高案件审理质效。强化规范管理，推进审判工作标准化建设，制定《关于审判管理精细化实施方案》，确定庭审、裁判文书、审判质量、责任追究、业绩考评等各个关键节点的工作标准；健全完善质效指标分析点评、庭审、裁判文书专项评查、通报整改等常态化、长效化机制，发布《审管工作通报》、《审管提示》等33期。挂牌以来，结案率、一审判决案件改判发回重审率、调撤率、一审服判息诉率等多项审判质效指标位居全市基层法院前列。强化类案处理，在充分考虑法官办案能力、经验及特长等因素的基础上，确定交通事故、家事等案件的专业审判团队；根据辖区内交通事故处理中心分片设置的实际，建立南、北片交通事故巡回审理点，对交通事故实行一站式、集约化的处理模式。强化繁简分流，健全完善小额诉讼、速裁等办案机制，制定“关于民商事案件速裁工作的规定”，探索适用民间借贷、交通事故、劳动争议等常见类案的要素式审判模式，确保简案快办、繁案精办，提高审判效率。

抓成效，破解执行工作难题。以开展基本解决执行难专项活动为契机，完善执行工作运行机制。2016年共执结各类案件1405件，执结标的3亿余元。加快推进执行信息化建设，初步建成基本涵盖案件管理、网上查控、信用惩戒、司法网拍、执行指挥等多种功能的执行指挥中心。进一步完善执行威慑机制和失信惩戒机制，通过“失信被执行人名单”系统推送发布失信被执行人信息374人次，履债率达20.5%。加大财产处置力度，全面推行司法网上拍卖，司法网拍各类拍品共29件，成交23件，成交金额达7400余万元。建立常态化的错时执行、集中执行机制，通过每季度一次集中执行，不定期开展错时执行的清案活动，取得显著效果。妥善执结了涉清华池劳动争议系列案、横林镇狄坂村委与江苏华东邮电电缆公司房屋租赁案、中天钢铁公司与邦益建材公司土地租赁案等一批有重大影响的执行案件。

三、以深化改革为动力，深入推进体制机制创新

始终坚持改革创新精神，严格遵循司法规律，落实改革部署，不断深化司法体制改革。

注重实绩，推动人员分类管理改革。有序开展法官员额制改革，切实加强思想引导，深入调研一线法官诉求，注重工作实绩，杜绝“论资排辈”，迁就照顾，采取“以案定员”的做法，确保将业务水平高、司法经验丰富、善于办案的优秀人才遴选入额，最终确定了24名首批入额法官，员额比例控制在32.9%，为暂未入额的优秀人才留下空间。有序开展审执分离体制改革，成立专项领导小组，通过前期摸底报名、体能达标考核和入警理论考试，目前我院朱凝旗同志拟转任司法警察。有序开展书记员管理体制改革，在党委政府的关心支持下加大书记员招聘力度，落实职业待遇保障。

权责统一，推进落实司法责任制改革。挂牌后继续推进以主审法官办案责任制为核心、以审判团队管理为形式的横林法庭审判权运行机制改革试点工作，初步制定全院《审判团队管理办法》，探索建立审判团队权责统一的运行机制，严格落实“让审理者裁判”。改进院庭长审判管理方式，建立公开透明、全程留痕的管理制度，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，严格落实“由裁判者负责”。建立法官专业会议、主审法官联席会议等制度，加强业务研讨，统一裁判尺度。进一步完善科学的法官评价机制，建立员额法官业绩档案。

畅通渠道，健全“阳光司法”工作机制。推进并完善审判流程公开，通过短信、诉讼服务网等主动向当事人推送案件流程信息。全面落实庭审“三同步”，做好互联网庭审视频直播工作。加强裁判文书公开，共上网公布裁判文书900余份，充分发挥司法裁判的引导、评价功能。落实诉讼档案同步数字化的推广和深度应用，解决“调卷难”、“阅卷难”问题。建立健全法院开放日、院庭长接待日等制度，认真听取司法民意。高度重视新媒体建设，利用微博、微信等信息新技术动态发布法院信息。推送法院每月工作动态，不断拓展司法公开渠道和途径。积极推进司法民主，选任人民陪审员65名，参与审理案件652件。

四、以队伍建设为根本，着力打造过硬法官队伍

始终坚持从严治院，提升队伍综合素质和能力，努力建设一支政治坚定、业务过硬、清正廉洁的干警队伍。

教育为先，不断加强思想建设，永葆政治本色。按照“以党建带队建，以队建促审判”的总体要求，以开展“两学一做”专题教育活动为契机，通过集中辅导、专家授课、院领导上党课等方式，落实领导责任，坚持问题导向，强化督促检查，进一步增强全院干警政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保法院工作正确的政治方向。抓好领导班子自身建设，健全各项议事规则，确保全院重大事项决策程序的民主化、公开化。

业务为要，不断加强能力建设，加快队伍融合。以建设“学习型法院”为目标，坚持以审判需求为导向，强化岗位练兵，通过集中培训、业务交流、现场观摩等形式，提升法官司法能力。挂牌以来，共组织各类培训500余人次。出台以提升审判工作水平和队伍素质为核心的“加快法院发展三年行动计划”，有针对性地确定了发展的目标、步骤和任务。研究制定法院中、长期人才培养规划，举办青年干警座谈会，推进以青年干警快速成才为目标的“薪火接力工程”。优化整合队伍结构，及时交流院部及两法庭人员。积极开展以院训征集为重点的法院文化建设，进一步凝心聚力，激发斗志。

廉洁为本，不断加强作风建设，筑牢廉政防线。坚持从严治院，组织开展廉洁司法教育专项活动，采取正面典型引导、反面典型警示、廉政短信提醒等多种方式，引导干警守住信念、道德、法纪“三道防线”。通过院长上廉政课，组织干警观看廉政警示教育片、参观廉政教育基地，签订廉政承诺书，增强了廉政教育的针对性、实效性。落实“一岗双责”，院领导经常性深入分管部门和联系法庭，研究解决实际问题。组织干警学习《法官职业道德准则》、《尺•度》等，大力宣扬基本道德规范，增强干警自律意识。建立司法督查制度，通过不定期督查通报，规范司法行为。

回顾挂牌以来的工作，经开区法院实现了平稳过渡，各项工作取得了一定的成绩，起好了步，开好了局，为今后法院工作科学发展奠定了坚实基础。挂牌以来，法院先后荣获“全省法院党建工作先进集体”“省文明单位”等集体荣誉；朱全荣同志获“全省法院执行系统先进个人”，黄文娣同志被市中院推荐为“全省优秀法官”候选人。这些成绩的取得，得益于党委的正确领导、人大及其常委会的有力监督以及政府、政协和社会各界的关心支持。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到一些存在的困难和不足：法院基础设施落后，院本部审判法庭、办公用房面积狭小、配置不足，信息化建设滞后，诉讼服务中心亟待完善改造；受外部经济环境、管辖调整到位等因素的影响，案件保持高位运行，案多人少的人案矛盾仍然突出；司法改革背景下部分干警工作积极性受影响，在调动干警的积极性、创造性方面缺少有效的激励措施和手段；一些重大、有影响的案件，协调处置难度较大，专门性审判人才不足，业务能力有待进一步提升。对此，我们将积极争取支持，采取有效措施，努力寻求解决办法。

2017年工作打算

2017年，是经开区法院三年行动计划的提升之年。经开区法院将继续全面贯彻落实十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话特别是对政法工作重要指示精神，以经开区“加快推进政法基础工作三年行动计划”和经开区法院“加快发展三年行动计划”为行动指南，主动适应形势任务新变化和经济社会发展新常态，牢牢把握司法为民、公正司法工作主线，围绕“创新、创优、创品牌，在夯实基础上抓提升”的工作主题，加快推进审判体系和审判能力现代化，努力建设与经开区发展相适应的高标准、高水平、高效率的现代化法院。重点抓好以下几项工作： 

一是围绕经济发展新常态，努力实现服务保障更大提升。坚持稳中求进工作总基调，紧扣“创新强区、实干富民”发展主题，围绕推进供给侧结构性改革面临的司法新需求，依法加大对经开区范围内的重大项目、重点企业及民生领域的司法保护力度。坚持平等、全面、依法原则，加强对各种所有制组织和自然人财产权的保护，增强人民群众财产财富安全感。深入推进平安经开建设，依法严惩危害公共安全、社会稳定和人民生命财产安全的刑事犯罪，保障人民群众安居乐业。抓好重大典型案件审理，发挥司法公正对社会公正的重要引领作用。聚焦“双创新高地”功能定位，加大知识产权司法宣传力度，营造鼓励自主创新氛围。积极做好法治大讲堂、巡回审判、司法建议等工作，在推进“法治经开”建设中发挥好积极参与作用。

二是围绕执法办案新要求，努力实现审判业绩更大提升。完善审判运行机制，建立健全审判团队运行模式，优化审判资源配置。健全完善速裁工作模式，依托调解速裁中心，把诉前调解与案件审理有机衔接，实现民商速裁案件简案简办；建立健全轻微刑事案件快速办理机制，推动建立“刑事司法联席会议”常态化机制，提升办案效率。大力推行要素式审判，建立完善诉讼要素表、要素式庭审、格式化裁判文书三位一体的工作流程，确保工作成效。争取党委政府关心支持，推进审判法庭、信息化平台等基础设施建设，为审判工作提供坚实物质保障。

三是围绕人民群众新期待，努力实现为民举措更大提升。完善诉讼服务中心和派出法庭诉讼服务站标准化建设，充分运用网上立案、电子送达等信息化方式，切实发挥“12368”诉讼服务热线功能，为群众提供线上线下、形式多样、方便快捷的诉讼服务。规范裁判尺度，健全法官专业会议制度，促进案件审理专业化、精细化、标准化，坚决杜绝“类案不同判”现象。妥善审理经济发展新常态下的婚姻、教育、就业、医疗等民生领域案件，加大对弱势群体的司法保护力度。继续深化阳光司法建设，加大审判、执行信息公开力度，健全失信被执行人威慑、惩戒机制，维护当事人的合法权益。

四是围绕司法改革新阶段，努力实现改革成效更大提升。正确把握改革方向，探索推进法官员额动态管理、审判辅助人员分类管理、法官权益保障、法官惩戒等司法改革相关配套措施。持续推进审判权运行机制改革，科学设置审判团队，健全专业化审判团队，以专业化促效率提升。明确院、庭长与其职务相适应的审判管理职责，合理定位审判委员会职能。探索完善符合审判规律和职业特点的法官业绩评价管理办法，定期对员额法官业绩进行考评管理。推进经开区环境资源类案件“三审合一”，打造具有一定影响的审判品牌。

五是围绕队伍建设新形势，努力实现队伍素质更大提升。深入开展岗位练兵和干部能力培养专项培训，培养专家型、复合型法官。大力实施文化兴院战略，研究落实院部文化建设实施方案，做大做强横林、横山桥法庭文化品牌，打造经开区法院法治文化品牌。始终把纪律挺在前面，抓好抓实理想信念和党性教育，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党纪党规，以“零容忍”的态度严肃查处违纪违法行为。健全接受监督机制，主动接受人大及社会各界监督，积极拓展新媒体司法公开渠道，完善新闻发布会制度，定期公布群众关切的重大司法案件和讯息。

公平正义是人民法院的永恒追求，人民满意是法院工作的最高标准。新的一年里，经开区法院将始终保持干事创业、攻坚克难、赶超先进的工作状态，以求真务实的作风和措施，为加快建设“强富美高”的新武进、创建国家级经开区作出应有的贡献。

附件：

有关用语说明

（仅供参考）

1、六大主要目标：经开区党工委、管委会出台“加快发展三年行动计划”，提出通过三年时间实现综合实力显著提升、产业结构更加优化、科技创新不断突破、对外开放效应凸显、人民生活更加幸福、生态环境明显改善等六大主要目标。

2、“七位一体”：根据诉讼服务体系建设的要求，诉讼服务中心承担诉讼引导、诉讼服务、立案登记、案件速裁、诉调对接、涉诉信访、司法辅助等七大类职能，使人民群众可以在诉讼服务中心实现“一站式”办理各项诉讼事务。

3、要素式审判模式：探索要素式审判方式改革是当前深化司法改革、推进案件繁简分流、破解人案矛盾难题的一项重要举措。要素式审判是根据案件特点，概括基本要素，由当事人填写《诉讼要素式表》，庭审时围绕有争议的要素由双方当事人举证、质证并发表辩论意见，对没有争议的要素直接予以确认，最终形成要素式裁判文书的一种审判方式。

4、“失信被执行人名单”：根据《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，各级人民法院应当将失信被执行人名单信息录入最高人民法院失信被执行人名单库，并通过该名单库统一向社会公布。各级人民法院可以根据各地实际情况，将失信被执行人名单通过报纸、广播、电视、网络、法院公告栏等其他方式予以公布，并可以采取新闻发布会或者其他方式对本院及辖区法院实施失信被执行人名单制度的情况定期向社会公布。

5、公益律师参与诉讼服务制度：为完善司法便民利民措施，充分发挥律师维护当事人合法权益的作用，有效提升司法服务群众的能力与水平，在诉讼服务中心设立公益律师服务岗，为来访当事人提供免费法律咨询、诉讼指导，参与信访接待和化解工作，为有困难的当事人指导书写或代为书写诉状，协助法院对诉讼当事人进行答疑，为符合要求的当事人提供其他法律援助。

6、庭审“三同步”：指庭审同步录音录像、同步记录、同步显示庭审记录工作，旨在进一步落实司法公开、规范庭审行为，切实保障当事人的诉讼权利，提高审判工作的信息化水平。